Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Указанные требования должны выполняться на всех объектах негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), имеющих выбросы в атмосферный воздух, за исключением объектов IV категории НВОС.

Необходимо отметить, что так как мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ требуют согласования с органами исполнительной власти субъектов РФ, данные, отраженные в разделе проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу (проекта ПДВ), не являются достаточными для удовлетворения указанного требования. Мероприятия должны представлять собой отдельную работу, согласованную в установленном порядке, однако расчеты, проводимые в ее составе, базируются на данных проекта ПДВ и инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Целью разработки указанных мероприятий является обеспечение снижения создаваемых выбросами источников приземных концентраций загрязняющих веществ совместно с другими источниками для рассматриваемой контрольной точки.

При этом хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ:

на 15-20 % при НМУ 1 степени опасности;
на 20-40 % при НМУ 2 степени опасности;
на 40-60 % при НМУ 3 степени опасности.

Для объектов негативного воздействия на окружающую среду, относящихся к деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром, применяются менее жесткие требования, связанные со спецификой осуществляемой деятельности.

Состав готовой работы включает в себя:

пояснительную записку;
расчет максимальных концентраций на различных режимах НМУ и предлагаемые мероприятия;
планы-графики контроля в периоды НМУ.

Как видно из состава работы, обязательным элементом разработки мероприятий является проведение расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Стоит отметить, что при любых изменениях, в результате которых максимальные разовые выбросы источника изменились более чем на 25%, мероприятия подлежат корректировке с последующим согласованием.

После разработки мероприятия должны быть согласованы с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в течение 60 дней.

Мероприятия могут корректироваться в случае изменения технологических процессов, объемов выпуска продукции, товаров, услуг и (или) состава выбросов, если в результате показатели максимальных разовых выбросов источника, включенного в план мероприятий, поменяются более чем на 25 % (в первой версии приказа этот показатель составлял 15 %). После этого мероприятия повторно согласовываются с уполномоченным органом.

Вероятнее всего, мероприятия придется уточнять при всякой корректировке инвентаризации источников выбросов, происходящей после значительных изменений в производстве.

Организация работ на объекте ОНВ при получении предупреждений о наступлении НМУ включает:

получение прогноза о НМУ и его регистрацию ответственным лицом;
передачу информации о НМУ в структурные подразделения;
принятие решения о введении или отмене режимов работы структурных подразделений для
соответствующего периода НМУ;
организацию и проведение работ в режиме, соответствующем периоду НМУ;
контроль за выполнением мероприятий;
регистрацию информации о выполненных мероприятиях;
проведение визуальных наблюдений, инструментальных измерений или автоматического
контроля выбросов на источниках выбросов и на границе санитарно-защитной зоны, предусмотренных программой производственного экологического контроля.

После того как план мероприятий будет составлен, согласован и утвержден, необходимо организовать работу по его реализации и контроль. Для этого, согласно приказу, назначается ответственный за получение прогнозов о НМУ, а также за реализацию мероприятий при НМУ, контроль за их реализацией, проведение расчетов приземных концентраций и оценку реализации мероприятий.

Таким образом, при наступлении НМУ хозяйствующий субъект обязан организовать контроль за реализацией мероприятий, включенных в план мероприятий. Для этого проводится контроль выбросов на источниках инструментальным методом или расчетным, а также контролируются выбросы в контрольных точках.

В случае нарушения требований законодательства в части разработки и согласования мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ возможна административная ответственность по ст. 8.1. КоАП РФ в размере до 100 тыс. руб.